十八屆三中全會勾勒出了一幅中國全方位改革與發展的新藍圖。改革將長期提升潛在經濟增長率,開啟中國新的一輪經濟上升周期。一邊是處理好政府與市場關係,一邊是改革發展膽子要大、步子要穩。有關專家認為,這展示了一個“管好手、邁開腿”的政府形象。
  專家們認為,十八屆三中全會公報中首度提出“使市場在資源配置中起決定性作用”,彰顯了“管好手”的決心與魄力。
  繪製全方位改革新藍圖
  十八屆三中全會圍繞“加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明”等多個方面,闡釋了下一輪中國改革的諸多亮點和創新措施。專家認為,這次改革是市場化導向為核心的全方位改革,更具全面性、更具制度創新性也更加註重市場化。
  “全會勾勒了中國全面深化改革的總路線圖,是一次全方位的改革。我們的改革進行了30多年,很多問題已經不能在經濟層面孤立地來看。在當前階段,經濟體制改革需要其他領域改革的配套支持。所以這次提出的全方位深化改革實際上是一個飛躍,把改革提到了一個新的高度。”中國東方資產管理公司顧問梅興保說。
  專家指出,全面改革很重要的一點就是系統性和全局性,要求各個領域必須要圍繞改革方案進行全面改革,這就會涉及一些部門利益的調整和其他各個方面。這次中央成立全面深化改革領導小組,實質上為改革的順利推進和落實提供了組織上的保證。
  市場化思路更明確深入
  十八屆三中全會公報指出,要使市場在資源配置中起決定性作用。從以往的“基礎性作用”上升到如今的“決定性作用”,這個詞彙表述的變化引發了市場的熱切關註,這表明未來中國經濟改革的市場化思路將更加明確和深入。
  不少專家都表示,過去經常聽到這樣的抱怨:“政府這隻手閑不住,市場這隻手越來越看不見。”而十八屆三中全會提出了市場在資源配置中起“決定性作用”,相比過去20年來使用的“市場在資源配置中起基礎性作用”,這樣的定位提升了市場機制的重要性,表明未來可能會有更多的要素價格改革得以推進,包括市場關心的利率市場化等。
  “這次把市場作用提高到了新的層次,這個是非常不容易的。”梅興保認為,放鬆壟斷管制是建立市場化體制改革的一個重要內容,因此下一步圍繞這方面,未來應該會陸續放開一些領域的壟斷,更多地放開一些市場準入。“思路和改革目標很明確,就是要由市場來決定,這就是說要尊重市場規律,尊重供求關係。所以在現有基礎上,相信未來一些壟斷領域也會逐步向社會資本放開,包括民營資本、外資。”
  開啟新一輪經濟上升周期
  去年以來,中國經濟告別了以往的高增速,進入了“七上八下”的中高速增長階段。今年下半年以來,中國經濟企穩向好,完成全年經濟增長目標無虞。與此同時,尋找經濟增長新動力已是迫在眉睫。市場人士認為,站在新的歷史起點上,新一輪全方位改革的加碼提速,將有望扭轉當前經濟持續下滑的局面,開啟中國新的一輪經濟上升周期。
  事實上,歷次三中全會之後,經濟增長潛力均得到提高,全要素生產率的增長都出現了明顯的回升。
  國家信息中心首席經濟師範劍平認為,中國經濟增速進入“七上八下”的平臺期,是經濟結構調整的好時機。十八屆三中全會對改革方向和路徑予以進一步明確,推出了一攬子改革方案,有利於打造中國經濟真正的“升級版”。
  “以調結構為著力點,釋放改革紅利,從而形成新的經濟增長點,未來十年我國經濟有望保持合理健康的增長。”梅興保說。
  據新華社11月14日電 記者 王淑娟 王濤
  中國市場經濟發展回顧
  1978年
  國務院召開務虛會,研究加快中國四個現代化的問題,包括經濟管理體制改革問題。當時對社會主義經濟體制的提法是“計劃經濟和市場經濟相結合”。
  1982年
  十二大提出了“計劃經濟為主,市場調節為輔”的原則。
  1987年
  十三大把有計劃的商品經濟新體制概括為計劃與市場內在統一的新體制,明確提出要運用計劃調節和市場調節兩種手段。
  1992年
  鄧小平明確指出,計劃經濟不等於社會主義,資本主義也有計劃;市場經濟不等於資本主義,社會主義也有市場。這為中國建立社會主義市場經濟體制創造了理論基礎。
  1992年
  十四大報告明確指出,中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,以利於進一步解放和發展生產力。
  1993年
  八屆全國人大一次會議將《憲法》第十五條修改為“國家實行社會主義市場經濟”。社會主義市場經濟第一次寫進中國的《憲法》。
  1993年
  十四屆三中全會通過了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。全會指出,社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。
  2003年
  十六屆三中全會審議通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》 。提出更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。
  各界熱議
  ●“改革是被倒逼出來的。”在實踐中深有體會的黑龍江省雙鴨山市委書記李顯剛說,作為國家資源枯竭型城市,雙鴨山6年前開始探索城市轉型。正是這種危機意識促使全市凝聚改革共識,不斷淘汰落後產能、優化產業結構,實現了從“一煤獨大”到多業並舉的轉型。
  ●西藏自治區發改委主任紀國剛,內蒙古自治區通遼市副市長、開魯縣委書記賀志亮表示,作為民族地區和欠發達地區,面臨的改革、發展、穩定任務仍然艱巨,當前最重要的就是儘快把幹部群眾的思想和行動統一到中央關於全面深化改革重大決策部署上來,增強進取意識、機遇意識、責任意識,以更加昂揚的精神狀態、更大的政治決心,確保中央決策開花結果。
  ●十八屆三中全會閉幕之際,廈門市海滄區迎來行政區建區10周年。作為全國最早、最大的台商投資區,目前綜合實力已居“全國百強區”第20位。廈門市委常委、海滄區委書記鄭雲峰說,海滄區的經驗告訴我們,只有改革才能帶來新的發展。我們要在全面深化改革的旗幟下,以更大的勇氣和決心,譜寫發展新篇章。
  ●貴州省委政策研究室副主任田洪說,十八屆三中全會公報在全面深化改革的措施中,也就規範權力運行、扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動提出了明確要求。廣大幹部群眾會以更大的幹勁開創工作新局面。據新華社
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  關鍵領域的關鍵突破
  透視十八屆三中全會傳遞出的改革信息
  改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。在新的歷史起點上,改革如何在關鍵領域有關鍵突破,剛剛閉幕的十八屆三中全會向外界傳遞出鮮明信號。
  以“頂層的設計”強力推進改革
  十八屆三中全會提出,中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。
  “全會吹響了全面深化改革的號角,明確了改革的方向。下一步的關鍵是全面深化改革的實質性推進。未來改革的力度將很大,面臨的難度也會很大。中央成立全面深化改革領導小組,按照全會精神從高層部署改革,體現了中央全面深化改革的決心,也意味著將更加務實地推動改革的實施。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說。
  破除二元結構為城鎮化發展謀長策
  十八屆三中全會提出,城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係,讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
  “促進城鎮化健康發展,需要著力加強制度頂層設計,統籌推進阻礙城鄉一體化發展的體制機制改革。這是促進社會公平正義、增進人民福祉的一個重要方面,也是全面深化改革必須突破的重要領域。”國務院發展研究中心研究員丁寧寧說。
  把權力關進制度籠子彰顯反腐新力度
  針對民眾普遍期待的“反腐改革”,全會指出,堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。
  “治理腐敗是涉及執政黨生死存亡的問題。從公報內容可以看出,中央更加關註‘制度防腐’,從制度上規範約束權力,強化監督,是反腐敗的治本之策。”北京大學公共管理學院教授燕繼榮表示。據新華社北京11月14日電 記者 王宇 安蓓
  完善人權司法保障制度
  十八屆三中全會令中國人權發展內涵升華
  據新華社11月14日電在具有劃時代意義的中共十八屆三中全會閉幕當日,中國以176票的高票當選為聯合國人權理事會成員。兩者雖然時間巧合,卻存密切內在關聯。
  十八屆三中全會繪製了中國全面深化改革的新藍圖,其中,提出了“完善人權司法保障制度”的重要改革目標。
  這是中共首次提及“人權司法保障”的概念。相關改革安排也寫入了黨的重要綱領性文件——《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。
  中國改革研究專家、國家行政學院教授王偉說,全面深化改革的重大部署均圍繞這個“出發點”和“落腳點”展開,全面體現了“以人為本”的中共新改革觀。
  “這是中國人權事業發展內涵的一次高度升華。其中,‘完善人權司法保障制度’將是最有形、最可靠的人權事業保障之一,以堅決維護‘出發點’和‘落腳點’,促進人的全面發展。”王偉說。
  海外反響
  ●英國諾丁漢大學當代中國學學院院長、著名華裔經濟學家姚樹潔教授:十八屆三中全會將是中國經濟、社會與政治全面發展的新里程碑。
  ●尼加拉瓜中美洲大學政治經濟學教授吉列爾莫·科爾特斯:無論是現在還是將來,中國無疑在世界政治、經濟舞臺上扮演著越來越重要的角色。十八屆三中全會的召開及相關公報的發佈,為中國在今後10年間的發展前景帶來很大期許。可以說,這是自中國改革開放以來最吸引人眼球的一次會議。
  ●泰國《世界日報》:十八屆三中全會被視為中國自1978年以來的改革里程碑之一,外界普遍對這次會議以更大力度和深度推進改革寄予厚望。會議上制定的經濟改革行動綱領將帶領中國進入“升級版的中國”,躋身高科技富裕國家之列。
  ●莫斯科大學亞非學院副院長安德烈·卡爾涅耶夫:十八屆三中全會的改革思路是推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的“三位一體”新改革思路。同時改革也將涉及司法體系。他認為,這一系列重要改革措施實施之後,將促中國經濟向去壟斷化和自由化方向邁出一大步,而中國的行政管理模式也將得到優化、經濟發展質量也將提高。據新華社
  網友微評
  @grace微言:十八屆三中全會是“新起點新篇章新希望”,以此為標誌,新一輪“中國號”改革巨輪揚帆起航。
  @安堇年2:只有改革,才能給老百姓帶來更好的生活,期待!
  @招魂的魚:十八屆三中全會必將掀起新一輪改革高潮,推動中國經濟社會新一輪發展高峰的到來,加油。
  @努力做中國夢:信念不動搖,改革不停步。期待三中全會的‘導航儀’能把中國導向一個和諧、穩定、繁榮和充滿活力的歷史新階段!
  @我最閃亮登場:只有讀懂社會期待、回應社會關切,才能進一步凝聚改革的共識與力量,不斷啃下硬骨頭,順利穿越急流險灘,為我們的國家贏得更好的未來,為每一個人的生活創造更幸福的圖景。  (原標題:市場將起“決定性作用”)
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