新京報訊 無論何時、無論多遠距離,花2元就可以坐遍北京地鐵,這種局面未來整合負債將會改變。日前,市政府辦公廳印發《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》,提出將制定高峰時段票價差別化方案,並擇機出台。
  昨日,負責價格制定的市發改委對此並未表態。但按照規定,地鐵如果調價,需要召開聽證會,並制定一套以上的調價方案供聽證會上大馬爾地夫家討論。
  擬通貸款過調價分散高峰時段客流量
  方案明確提出,北京將加快票制研究和軌道交通運營安全立法。其中,將制定高峰時段票結婚價差別化方案並擇機出台,通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力,降低大客流風險。同時將推進軌道交通運營安全立法工作。這意味著,2元錢全天候的地鐵“通票”制將被打破。
  地鐵客流量大,為了保證乘客安全,地鐵方採取過增加車輛運力、縮短髮車間隔、加快新線路建設及增加早晚高峰限流車站等措施。據瞭解,目前地鐵常規限流車站已從41個調整為44個,但仍無法解固態硬碟決高峰時段擁擠現象。
  市人大代表寧濱曾提交關於調整完善北京軌道交通票價的建議。他認為,地鐵財政補貼需求不斷擴大,不僅給企業和政府財政帶來較大負擔,更重要的是會給地鐵運營安全帶來較大影響。北京地鐵票價在國內處於較低水平。
  市人大代表陸傑華認為,當前大額的公共交通的財政補貼既不持續,也不合理。
  代表建議2元起步,超6站加價
  寧濱認為,考慮到優先發展公共交通的需求,北京市的城市軌道交通票價改革方案應以現實為基礎,實行按里程計價方式,相應票價水平可以比照廣州與上海的水平來確定。目前國內廣州、天津、武漢等不少城市均以2元為起步價。綜合考量北京目前基本票價水平,可以考慮以2元作為起步價。
  同時,根據北京地鐵目前的平均運輸距離、運營線路數量、車站數、運營總長度及與既有的公交優先策略對接等因素,他認為,按每人每公里平均運價率0.342元推算,2元起步價大致應可乘坐6公里,考慮到市區內站間距較短,線路起步價2元乘坐站數可確定為6站。6站以後,可以根據一定的距離進行加價,最高票價為10元或8元。
  ■ 背景
  北京地鐵票價全國最低
  目前,國內只有北京地鐵採取2元票價的一票制。各地起步價2元、3元不等,封頂價5元到10元不等。
  市人大代表寧濱表示,票價過低,刺激了出行需求向地鐵的轉移,北京地鐵部分線路的運營處於超負荷水平。
  3月8日,地鐵路網客運量首次突破1000萬人次大關,再創新高,併成為常態。市交通委相關負責人表示,地鐵客流量潮汐性是地鐵運行中的一個突出特點,早晚兩小時的運送量是當天客流量的40%,最擁擠。
  鐵科院(北京)工程咨詢公司副總經理孫寧稱,高峰時段可能存在的安全問題包括踩踏等。而擁擠的車廂內如果發生意外事件,傷害面也會較大,逃生也會受到影響。
  北京2元票價制自2007年實施。2010年初,市政協委員陳傑建議早晚高峰時段地鐵單程票價漲至五六元。
  年初,市政協委員高揚表示,2011年地面公交出行每人次票價虧損約1.7元,軌道交通出行每人次票價虧損約為5元,並呈逐年增長趨勢,財政補貼壓力較大。
  ■ 亮點
  地鐵站均將實施“人、物同檢”
  將解決10號線故障高發問題;遇地鐵突發事件,將給乘客發延誤證明
  在“逢包必檢”的基礎上,今後進入地鐵站,乘客也須接受安檢。方案中提出,採取更嚴格的安檢措施,增加地鐵安檢設施和安保力量,最大限度提升安檢等級。在天安門地區及有條件的車站實施“人、物同檢”,並儘快做到所有車站都實施“人、物同檢”。同時,區分高峰時段、平峰時段和重點時期不同情況,採取相應的檢查和抽查辦法。
  此外,將完成既有線路58個安檢點位增設工作。開發安檢自動報警識別系統,在天通苑、西二旗、龍澤等有條件的車站站前廣場設置安檢點,實施地面安檢。
  針對地鐵10號線在客流高峰頻出故障導致乘客滯留的問題,方案中特別提出,將切實解決10號線故障高發問題。對已查出的10號線故障、影響運營安全的重點問題進行整改。此外,北京還將對既有運營線路進行安全風險評估。
  方案還規定,新開通線路按開通運行圖,試運行的時間不得少於30天;在新線路開通前解決工程缺陷、配套市政設施不全等問題,加強新線路工程驗收管理。方案要求,提高突發事件信息發佈能力,制定乘客信息發佈實施細則。在突發事件發生時,及時向乘客發放換乘引導卡和延誤證明。
  ■ 追問
  1
  終結2元票制能否緩解擁擠?
  調價對“剛需族”意義不大
  通過價格杠桿能否真正分散高峰時段客流壓力?記者發現,在北京高峰時段非常擁擠的13號線、5號線、4號線、八通線等線路,上下班的潮汐性客流特征非常明顯。這種相對“剛性”的客流能否通過價格杠桿調節?記者採訪發現,很多北京市民都認為票價調整不會解決地鐵擁堵問題。
  交通專家徐康明也認為,制定高峰時段票價差別化方案,通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力,是未來“可選項”之一,但對於“剛性”需要乘坐地鐵的上班族來說意義不是很大。
  徐康明介紹,目前國外一些城市為了鼓勵錯峰出行,採取的措施是在正常票價基礎上,在非高峰期時段降低票價。徐康明認為,“北京地鐵如果在高峰期調價,應該和整體價格調整方案一起出台。”
  2
  為何地鐵新線增加不少,客流卻依然很大?
  根本原因是中心區集中
  北京市統計局統計,2012年北京市常住人口突破2100萬人。在人口不斷上升的情況下,公共交通特別是地鐵運輸壓力如何緩解仍是一道難題。儘管北京近年來新線路建設力度不減,列車運行間隔不斷縮短,但高峰期客流壓力依然較大。目前,在北京有7條地鐵線路的實際運營間隔小於3分鐘,其中1號線全天開行列數超過700列。
  交通專家段里仁表示,北京市中心城區功能過於集中,不論是金融、商業,包括政府單位多集中於這一區域,而居住區則多集中於城市外圍,這就形成了這種潮汐式的巨大交通流量。北京地鐵雖然建設速度很快,但新建線路與原有線路之間的客流不是互相承擔的關係,而是建一條就把更多的人吸引到地鐵上來。所以,根本性解決問題還要從城市規劃方面考量。
  還有專家認為,北京地鐵多條線路開通不久就已經達到設計最高客流,表明在規劃和設計上沒能考慮到北京城市和人口發展會這麼快。
  據新華社電
  ■ 建議
  專家建議同步建設地面交通
  北京交通大學一位經濟管理學專家認為,利用票價調整會對消減北京地鐵高峰客流起到一定作用。調節地鐵客流的手段比較多,從經濟角度看,價格是最直接效果也是最明顯的,但地鐵票價調整要根據綜合性的一些實踐數據核算。該專家介紹,在國外一些城市,地鐵票價也不是一成不變的,而是科學地建出數學模型,根據本地經濟發展,適時調整。
  而鐵科院(北京)工程咨詢公司副總經理孫寧指出,實施高峰時段調價可以讓一些沒有很緊急事情的人選擇非高峰時段出行,但該措施也可能會導致高峰期拉長。
  北京工業大學交通研究中心陳艷艷教授分析稱,地鐵調價目的不是增加出行成本,最有可能只在高峰時間實施票價調整,調價的重要作用是分流同一時段的集中客流。
  陳艷艷認為,調整地鐵票價的同時,交通部門應該同步建設地面交通系統,目前政府也在做,比如增加公交專用道、線路調整、定製公交、增加公交運力等。地鐵提價以後改變的是出行方式和結構配比。
  本版採寫(除署名外) 新京報記者 蔣彥鑫 郭超 劉春瑞
  本版製圖/師春雷  (原標題:北京地鐵高峰時段票價或上漲)
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